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新政策助力科研設(shè)備“本土化”

更新時(shí)間:2010-10-28點(diǎn)擊次數(shù):2619

日前,稅務(wù)總局下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》。辦法明確,國(guó)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備,自200971日—20101231日起以增值稅 發(fā)票開(kāi)具的時(shí)間為準(zhǔn),實(shí)全額退還增值稅政策。儀器設(shè)備種類涉及:一是實(shí)驗(yàn)環(huán)境方面。例如:教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器及裝置;教學(xué)示教、演示儀器及裝置等;二是樣品制備設(shè)備和裝置。例如:特種泵類如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動(dòng)泵、蝸輪泵、干泵等);培養(yǎng)設(shè)備如培養(yǎng)箱、發(fā)酵罐等;三是實(shí)驗(yàn)室 設(shè)備。例如:特殊照相和攝影設(shè)備如水下、高空、高溫、低溫等。

 

 

專家認(rèn)為:對(duì)于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅,是我國(guó)為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),促進(jìn)科技進(jìn)步,在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。 我國(guó)的政府采購(gòu)法頒布于2002年,其中明確規(guī)定政府采購(gòu)中“國(guó)貨優(yōu)先”,但是對(duì)于國(guó)貨沒(méi)有明確的界定。

  隨著,我國(guó)改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)化的深入,越來(lái)越多的國(guó)外儀器公司實(shí)現(xiàn)“本土化”,紛紛在中國(guó)建廠,制造生產(chǎn)儀器。那么,此類儀器是否屬于“國(guó)貨”呢?此次政府采購(gòu)法實(shí)施條例征求意見(jiàn)稿特別對(duì)“國(guó)貨”進(jìn)行明確的界定,對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)制造生產(chǎn)的儀器,其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本必須超過(guò)一定比例,才能被認(rèn)定為“國(guó)貨”。當(dāng)下,令國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)比較關(guān)注的是,此比例數(shù)值的zui終確定。

  不過(guò),在“政府采購(gòu)”中,“國(guó)貨優(yōu)先”難以貫徹執(zhí)行另一方面的原因是“中國(guó)國(guó)內(nèi)很多用戶把中國(guó)制造關(guān)在招投標(biāo)門外”。例如,在儀器行業(yè),很多用戶在制作招標(biāo)文件時(shí),就把很多指標(biāo)傾向進(jìn)口儀器。似乎也注意到此問(wèn)題,據(jù)悉正在開(kāi)展應(yīng)用項(xiàng)目測(cè)試工作,即對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的應(yīng)用前景進(jìn)行評(píng)估,如果確實(shí)能滿足的應(yīng)用要求就不再允許進(jìn)口該類儀器。如果說(shuō)*條政策主要針對(duì)的是國(guó)內(nèi)的儀器用戶,那么第二條政策則正是從另一個(gè)側(cè)面來(lái)關(guān)注“國(guó)產(chǎn)儀器”,其把關(guān)注點(diǎn)投向了在華的外資研究機(jī)構(gòu)或中心,通過(guò)財(cái)政上的“退稅”政策,鼓勵(lì)其購(gòu)買“中國(guó)產(chǎn)的儀器”。

  總之,政策性傾斜幫助國(guó)產(chǎn)儀器只能是輔助性,國(guó)產(chǎn)儀器只有在質(zhì)量、性能上趕上或超過(guò)進(jìn)口儀器,讓用戶愛(ài)用、喜歡,這才是國(guó)產(chǎn)儀器廠家的發(fā)展之道。

 

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